食品和包裝機械行業(yè)作為食品工業(yè)提供裝備的工業(yè)，形成于20世紀七十年代末與八十年代初，經(jīng)過(guò)八十年代的快速發(fā)展，九十年代的高速增長(cháng)，通過(guò)引進(jìn)、消化吸取、國產(chǎn)化生產(chǎn)，目前已進(jìn)入結構調整、產(chǎn)品質(zhì)量升級、提高創(chuàng )新能力的關(guān)鍵時(shí)期。近5年來(lái)食品包裝機械行業(yè)每年以11%-12%的平均增長(cháng)速度發(fā)展，2002年食品和包裝機械全行業(yè)總產(chǎn)值近400億元，已成為機械工業(yè)系統十四大行業(yè)之一，初步滿(mǎn)足了我國食品工業(yè)的需要。目前我國已有包裝設備的生產(chǎn)廠(chǎng)家5000多個(gè)，年產(chǎn)達20多萬(wàn)臺套，產(chǎn)品品種達3700多種，除滿(mǎn)足國內需要外，還有一定數量出口。2002年全國食品和包裝機械進(jìn)出口總額21.4億美元，其中進(jìn)口15.4億美元，出口6億美元，進(jìn)口仍大于出口。

　　食品包裝機械存在的主要問(wèn)題有：與國外產(chǎn)品的差距大。我國食品包裝機械近幾年來(lái)取得了很大的成績(jì)，但與國外產(chǎn)品相比仍存在20年的技術(shù)差距。單機多，成套少；主機多，輔機少；技術(shù)含量低的產(chǎn)品多，高技術(shù)、高附加值、高生產(chǎn)率的產(chǎn)品少；通用機型多，特殊要求、特殊物料加工的機型少。機械產(chǎn)品的質(zhì)量差距主要表現在穩定性和可靠性差、造型落后，外觀(guān)粗糙、基礎件和配套件壽命短、無(wú)故障運行時(shí)間短，絕大多數產(chǎn)品還沒(méi)有制定可靠性標準產(chǎn)品性能與國外同類(lèi)產(chǎn)品相比，生產(chǎn)能力低、能耗高。較好的產(chǎn)品小時(shí)生產(chǎn)能力僅是國外先進(jìn)水平的1/2，能耗成倍地高于國外先進(jìn)產(chǎn)品水平。目前我國的食品和包裝機械只有5%達到國外上個(gè)世紀90年代水平，20%達到國外80年代水平，60%才達到國外70年代的水平。

　　科研開(kāi)發(fā)能力低。我國絕大多數食品加工和包裝機械制造企業(yè)屬于中小企業(yè)，基本上不具備自主研發(fā)能力；由于科研投入不足，研究院所和高等院校的實(shí)驗條件不完善，造成我國市場(chǎng)上的產(chǎn)品主要還是仿制、測繪或稍加改造的國產(chǎn)化，產(chǎn)業(yè)主體技術(shù)依靠國外，有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品少。根據規定技術(shù)開(kāi)發(fā)投入可占銷(xiāo)售收入的3%，但大多數企業(yè)投入的資金都很少，無(wú)法保證新產(chǎn)品、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)。產(chǎn)品開(kāi)發(fā)缺少創(chuàng )新，開(kāi)發(fā)手段落后，不能緊跟市場(chǎng)需求及時(shí)提供產(chǎn)品。

　　企業(yè)規模小，重復建設嚴重。我國的食品包裝企業(yè)大部分規模偏小，“小而全"是其主要特征之一，多數企業(yè)年產(chǎn)值在幾百萬(wàn)到一千萬(wàn)之間，低于100萬(wàn)的企業(yè)為數還不少。人均勞動(dòng)生產(chǎn)率多數企業(yè)在10萬(wàn)人民幣以下。每年有近15%的企業(yè)轉產(chǎn)或倒閉，但又有15%的企業(yè)加入這個(gè)行業(yè)，極其不穩定。同時(shí)存在著(zhù)不顧行業(yè)發(fā)展要求，重復生產(chǎn)那些成本低、工藝水平比較落后、易于制造的機械產(chǎn)品，行業(yè)內目前大約有1/4的企業(yè)存在低水平重復生產(chǎn)現象。這是對資源的極大浪費，造成包裝機械市場(chǎng)的混亂，阻礙行業(yè)的發(fā)展。